この前の総選挙で、民主党が圧勝してあっさりと政権交代してしまいました。私もびっくりしてしまいました。何故こんなに簡単に政権交代したのか。執行部と議会が共通の認識をもつ必要があるので一言申し上げます。
　戦後の幸せな、ハッピーな日本が終わったのです。人生にたとえれば、青春時代、青年期が終わったのです。学校を出れば必ず就職でき、毎年毎年ベースアップで月給がふえ、ローンを組んで郊外に家を建て、奥さんをもらって定年まで働く。そして老後は年金をもらって生活をする。こうした幸せな日本は過去のものとなったのです。学校を出ても必ずしも就職できず、就職しても転職したら、非正規雇用や派遣職員になる。ローンを組んで家を建ててもボーナス月が払えず途方にくれている人が多くいます。こうした日本の現状に対して、政治が答えなければなりません。少なくとも日本の方向を示し旗をかかげなければなりません。それを自民党ができなかったのです。それを知った国民は一度政権を変えてみようと思ったのです。それが今回の政権交代でした。政権を取った民主党も大変です。８００〜１０００兆円の借金があるのですから。「民主政治」はいいですね。800兆円の借金をつくっても「民主党さん。払ってね。」といって2億5千万円の官房機密費をもって下野すればよいのです。政権運営や外交はさておき、経済運営も大変です。自民党は今までピーク時に60万社あった建設会社、土建会社に公共事業を発注して経済を運営してきました。それを直接給付に切り替えたのです。子ども手当、高速道路無料化、高校無償化等がそれです。そこでおうかがいします。まず、子ども手当について。自民党は「子育て応援特別手当」の支給を計画していました。研究すると、この子育て応援手当は「良い政策だ」と思います。私は民主党ですが、この手当を単独市で執行し、来年の民主党の子ども手当に引き継いだら良いと結論づけました。単独市の事業として執行しょうではありませんか。健康福祉部長のところで、事務は完璧だと思います。市長さんは財政調整基金を貯めこんでいるから、この程度の金はすぐあると思います。支所は解体寸前だし、出張所も廃止予定です。この子育て応援特別手当使って下さい。次に高速無料化問題について。 自民党が1000円に値下げしました。瀬戸大橋や明石大橋は通行車は相当増えたと思います。どの程度増えましたか。JR四国は大赤字です。来年の市民税は相当増えるのではないでしょうか。報告をお願いします。次に高校無償化についておうかがいします。公立高校生がいる家庭は実質授業料は無償です。では寒川高校など私立高校の生徒も無料になるように市は努力しなければなりません。国が私立高校生に補助しても無料化にならない時、その残額を市が助成するような措置をとろうではありませんか。
　子ども手当や高速無料化、高校無償化などをいくらやっても経済成長を期待できないと思います。日本経済にパンチを与えることはCO2 ２５％削減です。日本経済にとって大変なことだが、乗り越えられると思います。原油が4倍になって「日本はダメだ」と思ったが、見事克服しました。環境省や産業政策をあつかう経済産業省の仕事だが、地域社会が果たすべき役割は何か。それも重要です。2008年6月に地球温暖化対策推進法が改正され、人口30万以上の中核市は実行計画の策定が義務づけられました。さぬき市も小さい市だが、それなりに協力しなければなりません。どんな対策をとっているのかお示し下さい。

　近頃、毎日のようにテレビと新聞をにぎわせていることがあります。政府がやっている「事業の仕分け」です。しかし、私はもう1年半前この「事業の仕分け」を提起しました。市長さん、思い出して下さい。シンクタンク構想日本、加藤汽船のご子息の加藤秀樹さん。行政刷新会議ができ、徳島の仙石先生が議長（大臣）になったが、事務局長に加藤秀樹が就任して私もびっくりしました。
　それはさておき、市長さん、外部の目でこのさぬき市政を客観的に見つめ、みんなで議論しょうではありませんか。「さぬき市を第2の夕張市にしてはいけない」という立場は私とおなじです。市長さんはすべて予算をマイナスシーリング、たとえば１０％削減するという立場です。市役所内に行政評価員がいるから、それで十分だと思っているのかもしれません。事業の必要性を外部の視点で検討するのも必要なことです。コミュ二テイバスは絶対必要なことなのか。さぬきワイナリーはどうあるべきか。旧５町の温泉は現在のままでよいのか。さぬき市は多くの多くの問題点を含んでいます。透明性のある行政にしょうではありませんか。
　つい、この間１０月１２日高松市で事業仕分けがありました。会場へ１番のりで入ったのは、私でした。９時から始るから８時数分前に入ったのですが、誰も来ていないからびっくりしました。しかし、８時半頃から続々と入室し、９時には満員となりました。終了後、大西市長も「予想より厳しかったが、結果は重く受け止めて尊重する。仕分けの考え方を全事業の再点検の参考として、よりよい行財政の改革に結びつけたい」と語っていました。市長さん、さぬき市もやろうではありませんか。実質公債比率香川県第一位ではありませんか。何を迷っているのですか。議場の議員先生、本当に事業を仕分けして決定するのは議会ですよ。２６人全員団結して事業を仕分けしょうではありませんか。

　「目安箱」は制度自体は古いが、一般的には八代将軍吉宗が１７２１年に設置したものをさすことが多い。そのおかげで、小石川養生所、町火消が整備され、新田開発がおこなわれました。この目安箱をさぬき市に創設することを提案します。本当に市政は市民のためにあるといえるでしょうか。市長さんは無投票だし、来年も無投票といううわさです。市長支持率測定装置もありません。市民の声を吸収し、反映しなければならない議会も、「賛成。異議なし。」「原案どおり可決」です。昔大学で、「議会政治は形骸化している。」という講義を受けたのを思い出します。自治会長と市との市政懇談会というのがあります。今年は市役所の３Fで行われました。歴史の大好きな私は、すぐに江戸時代を思い出しました。江戸時代は「百姓ども、奉行所へ集まれ。お上に申したいことあらば、この奉行所で申してみよ。聞いてとらすぞ」現代は「自治会長ども、市役所３Fへ集まれ。申したいことあれば、聞いてとらすぞ。」とは申しません。「自治会長さん、３Fへ代表者は来て下さい。市政についてお話しましょう。」といいます。江戸時代も現代も、政治思想は変わっても、その背後にある「日本人」「日本人の精神構造」は変わらないのだなあと思います。民主主義的よそおいをこらしているだけです。何の成果もありません。私は、所得倍増を唱えた池田勇人という首相が大好きです。彼は長い政治生活をふりかえって、つくづくと述壊していました。「庶民とは、余りものを言わない、たとえて言えば重い石のようなものだ。しかし、政治にたずさわるものは、この石をも見通すべきだ。」と。市長さん、この重い石のような庶民の叫び声を聞こうではありませんか。そのためには目安箱は必要です。すでに、政府民主党は、平成目安箱の設置を検討しています。市長さんの方針「市政は市民のためにある。透明で公正な行政を」に合致するのが、目安箱なのです。

　当局から、時々人事について同意を求められます。個々の人事について、反対する必要はないと思っています。ただ、もう少し情報公開をお願いします。たとえば、人権擁護委員です。人権擁護といえば憲法問題です。憲法は統治の体制と基本的人権に分かれます。推薦する人にどんな質問をして、人物をきめているのか。やっていないのなら議会でするべきです。ただあまり厳しくすると「さぬき市で人権擁護委員になるには、憲法学者と弁護士だけだ。」といわれても困ります。私は全員参加の市政を希望していますから。固定資産の評価員も同じです。私はこの市役所程度評価できるのですけど、評価員と競争したいです。ぜひ、情報公開をお願いします。

　前9月議会で子供の社会保障として教育について質問しました。忘れていたので今回パート�Uとして子供の病気について質問します。前回も話しましたが、子供は親を選べません。親を選べず生まれてきた子供は生まれてきたところで人生はほぼ決定しています。子供ながら一人前のことをしている歌舞伎役者を見てつくづくそう思います。人生は遺伝、環境、＋アルファです。＋アルファは教育と自己の努力です。「政治は私たちの問題ネットワークは」は、子供たちは共通のスタートラインに立ってほしいのです。だから子供の病気には関心があります。子供の医療費の助成はどうなっているのか。入学前の乳幼児の通院医療費の助成は？　小中学生の通院医療費の助成は？　また入院費の軽減措置ははあるのか？　親が国民健康保険料を１年以上滞納していればどうなるのか。 高松では資格証を出すそうですが、さぬき市はどうしているのですか。子供たちを新型インフルエンザから守るため全力をあげようではありませんか。
　ついこの間当選した観音寺市長は子供の医療費を全額公費で行うと発表しました。

　福祉といえば、すぐ母子家庭、母子家庭と言います。しかし、父子家庭も母子家庭に劣らず大変です。男手一つで子供を育てる父子家庭。さぬき市内で何世帯ぐらいありますか。祖父母と暮らしている人はまだましです。本当に子供だけとの生活は大変です。育児のための転職などの収入減もあるし、景気後退により失業したり失業せずとも非正規雇用にもなります。行政の経済支援は母子家庭にくらべると限定的です。児童扶養手当も母子家庭だけです。来年から父子家庭へも支給する計画はあります。生活保護も母子加算はありますが、父子加算は聞いたことがありません。お金を借りるにも母子福祉資金貸付はありますが、父子はないと思います。男は女より多くかせぐという考えが根底にあります。さぬき市内の父子家庭の収入状況を教えて下さい。その状況によっては「一人親（父子）家庭支援助成制度」を計画してください。近頃新聞でチラリと貧困率という言葉をみつけました。市役所で貧困率をつけているのでしょうか。私は不勉強なので知りませんでした。日本の貧困率はどの程度なのですか。一人親世帯の貧困率はどの程度なのですか。さぬき市の一人親世帯の貧困率を教えて下さい。絶対的貧困率、相対的貧困率も教えて下さい。

　「通年議会」とは、１年中議会の活動能力を確保することです。現在、議会の召集権は市長にあり、年４回の定例会を招集し議会を開くことが通例であり、議会が主導的に議会を開く仕組みになっていません。定例会の開催は、平成１６年の地方自治法改正により回数制限が撤廃され、自治体が任意に議会のあり方をきめることができるようになりました。さぬき市議会は、議会の活動能力がない「閉会中の期間」をなくし、議会が主導的、機動的に活動できる制度として、チェック機能のより一層の充実強化を図ろうではありませんか。そして災害時の緊急対応や突発的な行政課題に議会が対処できるようにしょうではありませんか。だから１月に召集して、１２月までとする。３・６・９・１２月は議会の再開とします。従って議会が開かれているから市長の専決処分は認められない。今の制度だと、閉会中５０００万円以内の支出は市長の自由です。後から提出されても承認しないのもおかしいし、やはり事前にチェックしょうではありませんか。

　私は市長さんと議会の中でしかお付き合いしていないから市長さんがよくわかりません。自分のマニフェストをつくって公表してください。来年選挙に出るのなら、なおさら公表するのは義務です。民主党もマニフェストをつくりました。それは国民との契約なのです。そのマニフェストどおりできなければ、修正を発表すればよいのです。説明責任を果たして修正する理由を論理的に説明すれば良いと思います。今まで自民党は選挙で公約を発表していたが、選挙が終わると反故にしている場合が多かった。そこで民主党は国民との契約としたのです。市長さんも市民と契約して下さい。どんなさぬき市をつくるのか。そのマニフェストの第１に「市民病院は現在地でつくる」とはっきり謳ってください。自明のことだが、あまりにも工事が遅いので不安がっている人がいるのです。神前の駅前に建てている病院（本当は診療所か）は２０１０年４月にオープンします。「議会で現在地に大反対しているのか」と追及されました。また建設の費用の企業債（借金）が許可されていないというものもいます。私は「今、許可申請すれば実質公債比率が２５％以上になるためかなあ」とも思います。「市民病院新築の進捗状況」を議会で追及せよという人もいます。こうした一連のことを早く収束してください。さもないと市長さんの政治責任ですよ。私は政治的には市民病院問題は一件落着したと思っていました。よろしくお願いします。
　さて、マニフェスト作成の問題に立ち返ります。共通の価値観を持ちたいのです。私は
　　（1） 人口減少社会へ突入した。
　　（2） 経済はゼロ成長である。
　　（3） 人口構成は、逆ピラミッドになる。（少子高齢化）
以上、３つの指標を確信しています。こうした中で、政党は日本のマニフェストをつくるでしょう。市長さんも、「さぬき市のマニフェスト」をつくってください。市民一同、期待しています。